构建服务型政府的强劲推动力

首都之窗是北京市国家机关在因特网上统一建立的中心网站，是为了统一、规范地宣传首都形象，落实“政务公开，加强行政监督”的原则，建立网络信访机制，向市民提供公益性服务信息，促进首都信息化。

    首都之窗是北京市国家机关在因特网上统一建立的中心网站，是为了统一、规范地宣传首都形象，落实“政务公开，加强行政监督”的原则，建立网络信访机制，向市民提供公益性服务信息，促进首都信息化，推动北京市电子政务工程的开展而建立的。其宗旨是：宣传首都，构架桥梁；信息服务，资源共享；辅助管理，支持决策。

两大挑战 首都之窗未雨绸缪 [newsad][/newsad]

首都之窗作为北京市政府机关对外服务的窗口,需要向公众提供多种类别的信息，在这一平台上需要发布的内容繁多，涉及众多职能部门。而且北京作为08年奥运会的主办城市，也备受世界的关注，因此首都之窗面临着以下挑战。

首先是如何向服务型门户进行转换。当前绝大多数的政府部门网站在涉及到网站美观性、易用性、条理性、时效性、连接/浏览速度等方面的网站建设质量都是比较好的。但在网站功能服务都不是很强。面向服务型的两个主要目的：一是建立以公众服务为中心的服务模式，二是将单向信息发布为主转向信息及时发布和政民互动并重。

对于首都之窗，原有的网站实现了政府新闻发布、地方特色信息展现等服务，是以展现内容为中心的网站设计方式。没有考虑到使用者的兴趣范围和偏好，对公众看到的信息布局、内容完全相同。因此需要将政府门户网站由原先的内容服务转变到公众服务为中心，能够根据公众关心的内容提供相应的展现。

随着上网家庭越来越多和企业信息化的提升，公众不仅对政务公开的需求越来越强烈，而且参政议政的民主意识也变得越来越强烈，推动政府网站内容服务从以单向信息发布为主转向信息及时发布和政民互动并重。

因此需要整合内部众多应用系统，这样才能将政府内部制定的信息更快捷的方式发布出来。同时，实现和内部系统的整合之后，公众提交的意见、建议才能快捷的提交给相关部门，而避免了中间人工处理过程效率低的问题。

目前整合的系统，包括：统一认证系统、交管查分系统、新闻论坛等。未来还将会将内容管理系统、搜索系统、邮件系统等系统整合进来。

其次是如何安全、稳定、可靠地运行门户网站。做为电子政务对外的服务窗口，网站代表了政府的服务能力，因此门户必须能够保证在7×24的情况下安全、稳定、可靠地运行。因此构建的门户(Portal)是一个提供多元化信息、可以满足不同公众用户的个性化需求、整合多种后端系统以促进工作成效、并可保障信息安全的窗口。

目前首都之窗在信息系统方面有多套系统：OA系统、内容发布系统、BBS系统、统一认证系统等，另外还要连接其它政府部门的系统，如地税的发票查询、交管局的交管查分系统等。

这些系统彼此之间相互独立，形成了信息孤岛，因此信息的传递以及不同系统间相关信息的整合方面都存在一些问题：例如，信息不够完整、信息时效性不够、信息的有效性存在问题等。另外，众多的系统使得用户使用不够方便，各系统的管理无法统一，使得系统管理工作繁复、复杂。

首都之窗门户系统需要完成以下功能：

初步的一站式服务。第一步，将公众用户最紧密相关的服务转换过来，如：在门户网站上注册自己的车辆信息，这样当用户再登录访问的时候，就可以不需要输入上述信息就可以进行查询，这样提高了访问的效率。第二步，根据公众的反馈信息，逐步加入新的内容。

信息整合。将各类分散的信息整合起来，为公众用户提供统一的门户服务。如今日北京栏目、地方特色栏目等。对于查询类服务，提供发票查询，交管查询等服务。

用户统一认证。公众用户在门户进行登录之后，就可以直接访问其它需要登录的系统，而不需要再分别登录了。这样公众用户就可以方便地。

个性化服务。公众用户可以在门户进行栏目的定制，这样每次访问，门户即展现出对应的栏目，提高了访问的时效性。

精挑细选 五大原则是关键

通过需求分析，首都之窗门户系统确立了以下建设原则

1.技术开放性。

门户平台将会成为首都之窗对外的信息窗口，需要集成、连接、操作的系统、技术标准、设备等将会覆盖后端各个IT系统，因此其技术中立性和开发性将成为门户平台成功与否至关重要的因素。

另外，选择开放的应用平台，采用纯Java技术，与平台无关，以标准的接口与各种数据库相连，可以增强系统的可移植性。